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劝农桑，牧牛羊，先富百姓；百姓能饱暖后，再内以刑法，约束百姓，外建强军，以御外敌，安定领内；最后再兴以儒学，教化百姓，最后得到大治。
温彦博说在怀荒镇如此好的基础下，此举不需多少时日就可以大治。温彦博甚至主动要求自己出面，替李重九找几名宿老名儒，让他们充任郡学县学的博士教谕，来教导郡学县学的弟子学礼。
李重九闻此不免呵呵一笑，他眼下实行的，实际上就是后世科举制的改进版。在过去郡县佐贰官，要么是首领官征辟，要么则是沿用旧人，这些人多半是出身地方士族。所以县令，郡守能首领官到了一地，都要看地方士族的脸色行事，甚至忍气吞声，只求任内平安无事。当初李重九以通守至飞狐县时，成冲区区县丞就敢不卖李重九的面子，原因也在于此。
因此在过去，能够在任内压住手下官吏，后世都能成为一方名臣。
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