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第三策必须兴盛儒学，温彦博说王道以教化为大务，刑法为辅。李重九问了周旭才知这话是董仲舒说的。这也是董某人一直的理念，为统治阶级培养顺民。李重九兴盛教育，自然是别的目的。但无论如何，大家的共识是，文化的熏陶需一个大环境，百姓知书达理，可吸引士族来居住，否则周边都是粗俗蛮夷，那生存环境就艰苦了。
而这一点，李重九早已与周旭商量过了，今年在怀荒，御夷两镇，以及各县重设县学，每县五十人，不以门第取人，多择寒门才学之士入学。县学每年考核一次，优良者可直接入郡学，而不第者，入学三年之后，可添入各县就地为吏。
县学之上再设郡学，取县学之中的杰出人才一百人于郡学就读，三年之后考核一次，优者直入郡守府为吏，最优者则可为行书佐，至于不第者，仍可入各县为吏。
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