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文官不干军，武将不干政。
这是刘彻一直在努力的工作。
将文武分野，各司其职，互不统属，更是刘彻的理想。
武将带兵打仗，文官治理民政。
彼此井水不犯河水。
以文御武，或者以武凌文，都可能发生灾难。
当然，在汉室，武将永远会占据先手和优势。
因为，丞相只能出自列侯，而列侯只能靠军功。
所以在实际上，未来将会形成武将占据一定优势和有利局面的情况。
这也是汉室政权的天性。
“刺史，有员五十五人……”刘彻却是接着说道：“皆以尚书郎选任！”
这五十五个刺史属官，当然指的是有编制的有秩。
这些将协助刺史及刺史中丞，完成各项工作，同时，尚书郎因为是刘彻的近臣。
在实际上，刘彻或者他的子孙后代，可以依靠此制，在需要的时候，绕开丞相和御史大夫，直接对刺史下令。
跟历朝历代一样，有编制的官员之下，必然有大量没有编制的临时工。
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