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“祖制救不了辽东。”关发蕊冷冷道，“洪武年间设卫所，是为了戍边屯田。可现在呢？九边将士十有八九是募兵，屯田荒废，军户逃亡。我们还在守着一个早已腐烂的壳子装模作样，有意思吗？”
徐光启默然。
“徐大人，我知道您担忧什么。”关发蕊放下笔，抬头直视对方，“您怕我搞得太猛，激起朝野反弹，最后功亏一篑。但请您想想，如果我们现在不改，等皇太极下次再来，辽南还能守住吗？粮食够吃吗？军饷发得出吗？士兵还有斗志吗？”
老人闭上眼，许久才道：“那你打算如何应对朝中反对之声？孙承宗虽为首辅，可他也无法压制所有清流。袁可立今日虽醉，明日清醒过来，照样会上疏弹劾你‘擅改军制，紊乱纲常’。”
关发蕊嘴角微扬：“那就让他弹劾。”
“嗯？”
“我不仅不怕他弹劾，我还盼着他早点动手。”关发蕊站起身，走到地图前，手指重重一点辽阳位置，“只要他敢上奏，我就顺势请求陛下允许我在辽东实行‘战时特别治理权’??军事优先，行政从简，财政自主。到时候，我不但能绕开六部掣肘，还能名正言顺截留地方税收用于军需。”
徐光启震惊：“你这是要割据一方！”
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