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此时刘备的奏章已先发去雒阳,负责传奏的使者是孙乾,糜芳随行护卫。
刘备的奏表内容其实挺多,不仅有平定黄巾的军报,还有治理黄河的事务,还举了臧霸为骑都尉,并正式请求朝廷在各地增设屯田校尉与都尉垦荒赈饥。
军事、人事、政事全都有,且屯田校尉之事与糜芳家中有直接关系,刘备便让糜芳去向刘虞说明此事,让刘虞在朝中提请。
屯田校尉本身其实是善政,尤其是在天下饥民极多的时候。
刘备建议让屯田校尉归属于光禄勋,视为皇帝亲军,广招饥民垦荒,并制定统一的公田佃户地租标准,使无地流民能以此过活,而且还能以官方标准约束地方佃租。
这其实也是公田联产承包,但不以州郡管辖,而是将其归属于朝廷军队,以军职学田产,且不能继承传代。
这不仅能保障中央粮食需求,避免粮税害民,而且能在一定程度上制约地方豪强兼并,至少可以给活不下去的人一个新的选择,不至于全都去当反贼。
事实上,若是天下各州都设屯田校尉,每个郡都设屯田都尉,那朝廷就不需要再向老百姓收粮税了,让失去土地的流民承包公产当朝廷佃户就行,还能设置常平仓随时备荒。
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