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编制肯定是没有的，甘泉县的税课司大使不过是个不入流的吏员，试问单位一把手勉强在吏部挂了个事业编号，下面干活的怎么可能有编呢。
别的赵安不清楚，但晓得一点，那就是明清的县级衙门以及下属单位实际都不是吃皇粮，吃的是县财政饭。
这个县财政饭也不是固定由什么税来开支，而是由县令通过各种名目收取，收的多了替县里干活的就有钱拿，收的少了那就集体血亏。
印象中“火耗”就是朝廷给县级官员的福利。
所谓“火耗”指将收上来的碎银熔化重铸为银锭时的折耗，征税时加征的“火耗”肯定大于实际铸造的“火耗”，中间的差额便归地方官员支取使用。
一般州县的火耗每两达二三钱，甚至四五钱，偏远地区少些，如此自然加重百姓负担，雍正朝时施行“火耗归公”制度，但这样一来地方官员的收入就减少了，富裕地区还能维持，穷困地区的官员甚至都得借贷发放下面人员“工资”。
官员养不了干活的人，又不准收火耗，怎么办？
于是，养廉银就出现了。
可养廉银的来源实际就是地方的火耗或税赋，说白了羊毛出在羊身上。
换汤不换药。
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