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黄河“几”字湾最顶上那一横，历来都是可耕可牧的富庶区域。
游牧民族占据这里，就有了窥测中原的底气。
中原王朝占据这里，即能做到不教胡马度阴山。
在大部分时候，西夏和辽国各占此地的一半，也有少数时候被西夏给全占。
不管一半，还是全占，整片区域都归黑山威福军司管辖。
西夏极盛之时，威福军司的兵额为——七万！
没办法，必须有这么多士兵，否则被辽国攻占此地，就能南下直取西夏国都。
当然，常备军很少，因为养不起太多。
平时种地或放牧，不给军饷。
战时则抽丁打仗，要给行粮。
每个年满15岁的西夏男子，自动成为男丁。
两丁抽一人为正军，朝廷会给每个正兵，发一匹战马、一匹骆驼。战马和牲畜只发一次，如果死了或丢了，士兵自己想办法补充。平时也自己养战马，西夏官府概不负责。
挑选正军之后的剩余男丁，战时要被抽为负担。
也就是在战争时期，15岁以上的西夏男子，要么做正兵，要么做负担。
原则上全民皆兵，实际上看粮草有多少。
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