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社会共识的形成，是在博弈中形成，而朝廷的政令，只具有推动性，而不是决定性，最终决定社会什么样子的是社会整个集体，每一个人的每一个行为，最终形成普遍共识。
而风力舆论，同样起到了类似的推动作用，所以有第四权之称。
皇帝基于暴力的征税逻辑，除了朝廷政令之外，就是利用风力舆论去塑造普遍共识，这些风力舆论一再渲染欠税导致的悲剧，稽税院的权威就会不断地加重，让更多的人，因为畏惧去主动纳税。
对于大明各地的各个阶层的人而言，地方衙门办案能力普遍比较弱，但稽税院这个拥有超然地位的衙门，办案能力极强，你不买税票，那就是在挑衅稽税院，是在自找麻烦。
万士和左右看了看，从袖子里拿出了一个一扎见方的盒子，低声说道：“这是陛下推出的十二生肖税票。”
大明皇帝的税票，可是带题材的，就是以十二生肖为题材，每年都会更换，是为了方便账务审计。
大明礼部尚书打开了盒子，将卷好的税票缓缓打开，来自吕宋的蕉麻棉纸，强度、柔韧、抗侵蚀性自然不必多说，而且是全油墨印刷，行格疏朗，看起来非常的精美。
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