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随着永乐新政推行，原本的县衙也经过整顿改制，不再存在书算和杂役，整个县的编制分为一名知县，一名县丞，一名主簿，六名六房典史、六名六房司吏，一名县教谕、一名县巡检使，合计十七名正九品以上的主官。
主官之下，是规模二百余人的县吏员和村吏，以及规模从一百到三百不等的兵马司员。
县吏主要在县衙的各房科中办事，处理案牍文移事务。
村吏主要就是在村镇上担任镇长、里长、粮长等职位的吏员，主要负责收税和招工修建和人口统计等事务。
兵马司员主要负责城内捕盗，巡视街道，以及巡视城外官道等事务。
朝廷将五人以下规定为盗，五人以上规定为匪。
盗由兵马司处理，匪由军队出面，分工明确。
在县衙大堂两侧，衙门会设有吏、户、礼、兵、刑、工六房，政务较为冗杂的县还从中分出粮科、马科等。
此外县中的官学、巡检司、税课局、递运所、水马驿、河泊所、仓库、闸坝等机构均设有吏。
吏员在公务执行中的地位十分重要，而大明朝以主官决策，吏员执行。
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