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但是由于西域诸国基础条件较差，尤其是农田水利设施更是一片空白，要想改变这种局面发展棉花种植，首先就要在水利排灌等基础设施建设方面进行大规模投入，而对于西域诸国来说，这一笔资金可谓不小，先不论西域诸国能故否筹集得出，即使筹集得出，也很难从西域诸国那些目光短浅的贵族和官僚们囊中募集和投入到这种看上去似乎很虚无飘渺的投资上去。
所以赛波才会将主要精力放在了争取西北支持，尤其是争取西北银行的支持，只要能够获得足够的资金支持，花上一年到两年时间进行大规模的水利设施建设，赛波相信可以在较短时间内开发出无尽的优良棉田，到那时候，西域联盟政务署和西北银行都将会获得无穷的回报。
也许是赛波先期的工作的确做得很好，总之他的计划赢得了无锋的支持，也就顺理成章的列入了698年度西北经济发展规划的一个重点，自然，西北银行的资金扶持也毫不费力的将会向西域联盟倾斜，这让赛波十分满意。
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