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（3）由于劳动保险制度是对计划经济低工资的补充，因此，它为企业劳动者提供了较为全面的保障。
与此不同，机关事业单位的社会保障制度是以颁布单项法规的形式建立起来的。
红星厂不属于机关事业单位，所以这里不展开讲。
那么进入到劳动保险体制变革的第二阶段都变了什么呢？
第一，养老保险从分立到统一。
五八年以前，城镇养老保险制度分立为企业职工养老保险和机关事业单位的养老保险。
二者建立的根据不同，在资金来源和待遇给付方面也有差异。
但这种分立状态并没有持续下去，五八年政务院颁布了《关于工人、职员退休处理的暂行规定（草案）》。
其中就规定了养老保险的覆盖范围包括所有企业、机关事业单位和人民团体的工人和职员。
这实际上是把企业和机关事业单位的养老保险制度统一起来。
第二，医疗保险的分立。
传统的城镇医疗保险制度主要包括公费医疗和劳动保险医疗。
也就是前面说到的，李学武就医需要走哪条核销渠道，按身份划分。
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