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卢龙军现在实行一军两厢十营制，加上军部直属的双编制老营，总兵力六千四百余人。现在关键问题是军和厢这两级编制显得有些尴尬，打一场大战不够，打一场小战浪费。从上党行营和博昌行营的指挥效果来看，行营几乎已经将军和厢废弛，直接指挥到了营一级作战单位。
这样的指挥效果，其实与李诚中的指挥理念是很吻合的。后世的作战部队里，常常是师、军级高层，乃至军区一级的高级指挥系统，直接指挥到连、排，这种扁平化指挥体系是军队发展的终极，在二十一世纪的战争中，美国的指挥系统甚至做到了最高指挥系统直接指挥一个班的极致。中间几级编制实际上起到的是训练和驻守的作用，在实际战斗中指挥效果不明显。
李诚中也想扁平化指挥，但由指挥部直接指挥都、队，在当前的条件下显然不现实，原因不解释。因此，他以组建行营的方式，尝试由指挥部直接指挥到营一级军队。但目前来看，仍旧显得太过超前。
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