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随着白狼山军校的逐渐正规化和完善化后，军校的招生也与过去有所不同。过去只征募那些立功的士兵，现在则开始慢慢征召一些虽然没有上过战场，但是读过书、有学识的年轻人，他们的培训时期为半年，将来会延长到一年。这些刚从白狼山军校毕业的年轻书生们会被授予从九品营经历的军职，下方各营作战部队，先给营指挥和营教化担任“亲卫”，这就是李诚中一手主导的“实习观军”制度。
与“实习观军”制度的建立类似，“指挥系统下放”制度也已经在全军之中推广。所谓“指挥系统下放制度”，也就是将指挥部下放到营这一级别，在各营作战部队中建立指挥部。一个营的编制除了包括营指挥、营教化外，还配备副指挥一人、虞侯一人。
营指挥专管军事和作战，营教化管宣教、军法和考功，副指挥负责日常作训，营虞侯负责军事参谋。指挥和教化均为正七品致果校尉，副指挥和营虞侯则为从七品翊麾校尉。上述四人为一营中的四大军官。
除上述四名军官外，营指挥部还配备一名军情参军、一名文书录事、两名押衙及两名经历，各管一摊，并随同赞画。
这样的制度不仅可以有效的增加军中的军官士兵比例，提高军队的扩充能力，同时还能让各营作战部队更有能力灵活、稳健的独自承担作战任务。
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