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营州都督府位于柳城城北官衙街，事实上，官衙街不止一条大街，他是由官衙街、官衙东街、官衙北街、官衙西街围绕起来的一片区域，其中又错落分划为各条胡同。整片区域被称为“公务区”，营州都督府、都督府长史衙门、都督府虞侯司、都督府教化司、都督府作训司、都督府调查统计局、营州高等法院、营州督查院、柳城县衙等等机构都密集于此，同时公务区内还分布着如都督府招待所、营州医署、营州教育署等官办社会机构。
刘山喜等人需要听候处理结果的地方其实并非严格意义上的都督府，而是都督府旁边的教化司。教化司掌考功、升迁、军部任命等重要职责，刘山喜所求平州兵马使一职的承认问题，按理并不在教化司职责之内——平州其实在名义上与营州是平行的，但在眼下的局势中，这个问题又确确实实只有教化司挨的上边，所以身兼教化司宣教处从事的韩延徽在这里召见刘山喜也算说得过去。
何况韩延徽本身就是为了处理这个问题而从西辽泽回来的。
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