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从党项城离开时，返回的路上，李重九路经一座岛屿，此岛屿位于半岛上海岬尖端，是整个黄海海域最窄之处。
这岛屿当地名为鹄岛，也是半岛与登州海路要冲。从党项城至登州海路的必经之地。而从鹄岛往南，也可以通往位于济州岛的耽罗国，以及百济。若是在这里建立港口，对赵国而言可以获得一个海上船只的补给点。
李重九亲自在鹄岛上登陆，上岛考察，岛上只有百余名高句丽岛民，都是以捕鱼为生。岛上土地肥沃，如果进行平整，很容易开出田地来，十分适合于军屯使用。
李重九当下决定在鹄岛上再设一个水军镇，既可以就近监视高句丽，也可与党项城互为犄角，保证与新罗的海上商路。
这就是李重九实行海上政策，如果当初真答允在党项城大规模驻军，很可能激化三国矛盾，让赵国陷入战争泥潭。不如先在周边落子布势，最后再合适机会切入，就是现在赵国对朝鲜三国的策略。
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