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对于归降的山贼，流民，李重九都安置屯垦，力争在今年之内在这三县之内，让流民恢复耕种。现在这个时节，冬小麦已是赶不及了，所以就更不能误了春耕，苏素将春小麦的种子，以无息的方式给流民们发下去，让他们今年安心耕种，不收任何赋税，至于明年税赋减半，第三年才全额收取。如此政策之下，上谷郡每日都陆续有百姓向各个府县投靠，要求归籍为民。
见到这一幕，李重九不由感叹，当初王须拔肆掠上谷不过才一年，按照大业七年的统计上谷郡共有户三万八千七百，二十多万口的百姓，到了现在五年内，已是凋零到不足十万，果然是破坏只需一年，但论及建设却要十年之功。
纵观现在河北中原各地，如窦建德，杜伏威之流的众反王都忙着吞并势力，争夺人口，大肆扩军，以攻城略地劫掠钱粮，让麾下兵马百姓越多越好，力量更强，他们信奉当然人多自然势众。
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