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为解决财政困难，改行度田收租制，即大量土地，按实占田亩收租，每亩征米三升。但世家大族拒交租米，积欠五十余万斛。
后来，废除此制，改为王公以下每口税米三斛，后又激增至每口税米五石。农民极苦，纷纷逃户，国家户籍上的户口减少了十分之三。
《晋书·食货志》：“丁男之户，岁输绢三匹，绵三斤；女及次丁男为户者半输。”
边远郡县只交三分之二或三分之一，少数民族居民每户交麻布一匹，远地可减至一丈。
户调不分贫富，以户为征收单位，对广大劳动人民极为不利。
一般田租高出一倍，户调约增加三分之一。
第一品占田五十顷以下，每低一品，递减五顷；第九品可占十顷；一品二品占佃客十五户，三品十户，四品七户，五品五户，六品三户，七品二户，八品、九品一户。他们还可以庇荫衣食客，六品以下三人，七品、八品二人，九品一人。
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