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徐文清解释道：“还教尚书大人得知，我朝自太祖开国之后。考虑到唐宋两朝的‘募兵制’所带来的财政困难、尾大不掉，就一向是以‘军户世袭制’为主。并辅以屯田制度，以世袭军士保证兵源充足，又以士兵屯田保证军队自给，以减轻朝廷养兵的负担。按规定，每个军丁授田五十亩，并由朝廷供给耕牛、农具和种子，每年收获所得，交于军仓六石，其余则自取使用。”
说到这里，徐文清摇头一声叹息，又继续说道：“然而，但因为种种原因，军士们实际上分到的田地，却仅仅只有二十亩左右，如此一来，军士们即使辛苦劳作，在上交军仓粮食后，剩下的却是连维持生活都很困难，如此一来，自然是士气低落，且战力低下。无奈之下，我朝在正统年间，再次恢复了募兵制，以军饷的方式招募民间青壮，与军户世袭制度并行，如此才勉强恢复了军队的士气战力。时值今rì，我朝的军士，已是有一半为招募而来……然而，接下来却又因此而生出了其他的问题。”
赵俊臣也是跟着一声叹息，说道：“是啊，我近些年来掌管户部，对此也有所了解，募兵固然可以保证军队的士气战力，然而却不似世袭军户那样可以屯田自给，每年耗费的饷银更是数倍于军户，如此一来，朝廷财政的负担大增，且每年都有所增加，时至去年，户部转给兵部的募兵粮饷，已是高达两千余万两，即使这些年来我朝也算是风调雨顺岁入有增，并没有什么大的战事耗费，却也渐渐有些难以为继了。实不瞒徐先生，每年为了给兵部凑足这些粮饷，我都要花费很大一番心思，着实苦不堪言。”
徐文清的神sè愈加苦涩，竟是摇头道：“赵尚书，其实问题还不仅仅只是粮饷耗费而已。”
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