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而本阁所想到的这个办法，就是要交给辽东镇的各路武官更多实权！在此之前，辽东镇每年要向朝廷索要多少辽饷，皆是由辽东总兵负责统算、然后向朝廷禀报与索要，而朝廷所发放的辽饷，也是全部途径山海关，用陆运手段送去辽东总兵所在的锦州大营，然后交由辽东总兵负责具体分配！
但本阁却认为，今后完全可以让辽东镇的各路参将、各地镇守，自行向朝廷禀报他们防区所需的钱粮物资，而朝廷则是通过陆运、海运、河运等等不同方式，直接把钱粮发放给各处防区！
这样一来，就可以省去途径锦州大营的周转，譬如辽东南路，就可以直接使用海运，把南路防区所需钱粮物资直接送过去，还有辽东东路，则是可以走河运路线，甚至还可以以低价竞标的手段，把运送任务转包给各地商贾，这样一来，仅是运输之际的粮耗就可以省去一大笔数目！”
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