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韦端捏着胡须，缓缓的点了点头，『多半就是，并且骠骑可能还有后续手段……往日太守州牧，虽说朝廷指派，掌握生杀大权，然至地方之后，依旧是要和当地士族大户相互制衡……而现在……』
三四百年时间之中，大汉就是按照这样的规矩，或者说是隐形的规则来办事的。两千石的大员出于上，然后这些大官到了地方之后，基本上都是对于地方采用打压和拉扯的手段，一方面立威，一方面也拉拢，形成一个新的平衡，确定了利益的分配之后才算是从磨合期进入稳定期。
在进入稳定期之后，地方大员在某种程度上就和当地的乡绅形成了共同体，原本朝堂下派官员的目的就在渐渐的丧失，并且还很有可能出现委派的官员和地方勾结，坑骗赋税贪腐受贿，以至于武装割裂的情况……
也就是州牧制度的弊端，不仅是不能给大汉带来稳定，反而促进了分裂。
而现在，陇右陇西几乎所有的官吏都是外派的，从上到下，再加上地方的大部分的豪强大户都被收拾了一遍，原本的政治体系的基础已经是发生了根本性的变化，尤其是『吏』的变化。
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