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在进入了郡县制度之后，郡县两极基本上来说就成为后世华夏王朝的模板，虽然说在名称上或是在地域划分上出现了一些这样或是那样的变化，但是整体上来说行政区域的划分依旧没有脱离郡县制的范畴。
同时历朝历代的权柄争夺，多数时间都集中在郡县级以上，县以下历代虽设置了名目繁多的各类基层组织，但其多属乡官或职役性质，其职能也多以赋税、治安为主，一般不被视为职官系统，但并不代表着皇权从始至终都放弃了县乡以下的权柄……
对于皇权来说，是恨不得将权柄延伸到每一个角落的，甚至是想要从物质层面蔓延到精神层面当中去的。
只不过因为在统治成本和官吏人数上的各种限制，在一定程度上允许县乡自理，亦或是交由乡绅协助，但只要乡绅的权限超出了县乡的范畴，在大部分的时间里面，都会立刻受到来自于皇权的打压。
一旦皇权对于乡绅的僭越行为表示容忍，亦或是软弱，那么下一次乡绅就会僭越得更多，甚至开始侵吞皇权在郡县之上的那些权柄。引起在西汉时期，有大量的『酷吏』专注打压地方豪强，甚至不惜于流血漂橹。经过反复清洗，到西汉后期，起码在精神层面已经大一统了……
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