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在被董卓挟持，被李郭欺凌的那段时间之中，刘协渐渐的明白了权力是要靠实力，不是单纯的几句话，也不是在诏书上盖个印就能拥有的，所以他需要一只强大的军队，要有一个完全忠诚于自己的将领……
世家冠族的袁绍显然做不到这一点。
出身士族的斐潜，也未必能够保证一定忠诚……
刘协原以为曹操出身宦官之家，比起出身那些世家的人应该更为贴近自己，能成为那个完全忠于自己的将领，但是现在……
那么就需要制衡，可是刘协发现，当他开始制衡的时候，曹操也就越发的背离了刘协他原先的设想，越发的表现专权和跋扈出来。
“陛下……”刘晔再次劝说道，“如今乾坤震荡，桑梓不宁，陛下当以大局为重……切不可自缚手脚，岂不是……待天下安定，再行他策也不迟啊……”
刘协哑然，旋即摇头叹息：“如今天下……呵呵，天下何时可定？”
“如此陛下就更需要稳定朝纲，方可制胜于外了啊……”刘晔说道，“若是自乱于内，岂不是……”
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