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大将军、骠骑将军、车骑将军、卫将军这几个名号是明确可以设立自己的管理机构，前后左右四将军则属于可设可不设的范围之内，以下的正名将军基本是战时才临时设立，战后取消。
最早的时候汉代是兵役制度，但是到了东汉时期，刘秀改革了军制，取消郡县正卒轮流制度，兵员以招募为主。
用募对象多数是农民、流民，少量是犯罪而持许免罪的官吏或百姓，以及被放免的奴隶等。择取身体好、胆量大、技能优的“勇敢士”从军。有时征募不足，则发刑徒为兵，称之为谪兵，井实行“七科谪”。
所以现如今的兵卒基本上都是募来的，包括襄阳城西大营之中的士兵，蔡家答应给斐潜的那一百个不再编制内的弓手也是如此。
像是大将军何进之前还派鲍信去募集士兵，也是属于这种类型。包括各地郡守，手底下都有一些兵士，这些兵士绝大多数都是招募来的，而且还是拿着朝廷的编制钱粮招募而来，由于钱粮发放的时候不是由朝廷直接发放，而是这些将军或是郡守代发，因此就形成了当兵吃饭，谁发钱粮听谁的话的习惯。
若不是如此，斐潜也还真不敢用蔡家的兵。
黄承彦哼了一声，说道：“黄家虽然不比蔡家私兵多，但多少也有几个，待我明日去给你找些人来，以充队正，这也用起来才方便。”
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