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京师军队包括虎贲、羽林军，南军和北军。北军平时守卫京师，征伐的时候一部或全部随将军出征。郡国兵平时维持地方治安，战时听朝廷调遣。征调郡国兵需要皇帝的“虎符”，遇到战事紧张的时候，再在从郡国临时征募。
边军戍守边郡，由各边郡太守、属国长史统领。
而现在京师军队基本是荡然无存，边军么，西北军，也就是征西将军斐潜一支独大，然后各地郡兵各自为政。
让斐潜带兵进京，许多人只要想起这个事情来，就觉得董卓和李郭又要来了，因此断然不能接受，但是如今就算是将吕布的这些兵卒都算上是京师军队，也不足以和各地郡兵相抗衡，但是要大量募兵，扩大部队么……
钱粮从何处而来？
众人发现又尴尬得绕回到原本的问题之上了……
刘协坐在宝座之上，左看看，右看看，经过了两个多时辰百官相互争论，你一言我一语的阶段，现在已经是渐渐的失去了起初坐在宝座之上的兴奋感，一种疲惫感从心头上升腾而起，蔓延到了全身。
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