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李宪向章越道：“章龙图你教一教咱家如何向官家回话？”
章越道：“可以洮河河谷实行屯垦。”
“具体说来。”
章越道：“买来田后交给蕃部的弓手实行耕种，换句话说对于蕃部弓手一律授田。”
章越在渭源二十亩或三十亩出一弓手的办法实行募兵。
换句话说他是以粮食产量的多少进行幕兵。
这个制度与日本战国时实行的石高制差不多。
日本战国大名地盘都是以石高统计，所谓的石高就是领地里粮食产量多少，日本是以石计数。
大名下达征兵令时，给下面的地头。地头基本都是武士的身份，而武士说白了最早的身份，就是给大名管理田地的庄头。
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