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熙宁四年，二月这场宋夏交兵。
可用战略，战役，战术三层来递进。
首先是战略层面，王安石向官家献上的‘调一天下，兼制夷狄’八字方针。
自熙宁二年，王安石为参知政事以来，整个国家便围绕着这战略，进行政治，制度，经济，文化，军事层面进行整个国家资源的整合和调配。
比如主和（保守）派的失势去职，三司条例司的设置和司农寺进行变法，通过青苗法，免役法等加强国家动员能力，太学改革及‘一道德’来掌控舆论和风俗，禁军裁撤和审官西院设置加强作战能力。
章越在治平二年，让王韶布局古渭寨一步闲棋也可算入。
而在战役层面，便是韩绛从陕西设宣抚司而始，所定的正面攻取横山，侧面出河湟，击党项之后背。
中枢决策有万里之遥，一往一返贻误战机，故而战役层面全权授予韩绛。
韩绛自辟幕府，掌握地方军政大权，他全部资源投入横山，只给予王韶，章越有限度的支持。
再到了战术层面。
就是章越，王韶，种谔这个执行层。战绩瞬息万变，也是来不及请示韩绛，有时必须自己决断。
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