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两制以下便是待制。
至于待制官员本来也是要求严格的，但后来因为作为三司省副的迁转官，只要年限到了都可以迁转，不必专门上奏，只要天子批复即可。
待制以上的官员，不仅有专门的添支钱，公使钱，而且跻身重臣之列，可谓入则上朝议事，出则为镇抚一路。
嘉右年后严格限制冗官，如今待制以上官员，控制在一百人上下浮动。
官员一旦授予待制，便没有职名退出机制，外放出京时，都是带侍制衔到地方任大藩要员。
故而在京待制六七十人之多。
王安石说要让两制以上官员商量，算是折中了方桉，司马光嘴唇一碰倒是没有反对，但脸色也不好看。
官家见如此便道：“如此让两制以上官员讨论吧！”
官家起身，于是便议到了这里。
走出殿门，章越看到司马光了，陪了一个笑脸。
司马光则是意味深长地看了自己一眼。
次日，章越回到天章阁当值。
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