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不过变通的办法也有，英宗时富弼丁忧后回朝，韩琦已是昭文相。富弼不能屈居韩琦之下，就暂时出任枢密使。文彦博也是。
文彦博，富弼资历都比韩琦老。
熙宁二年，官家任陈升之为宰相。
下诏道：“文彦博朝廷宗臣，其令升之位彦博下，以称遇贤之意。”
文彦博曰：“国朝枢密使，没有位次在宰相之上者，唯独当年曹利用曾在王曾、张知白之上。臣忝知礼义，不敢效曹利用所为，以紊朝著。”文彦博再三推辞而止。
所以安排还是可以安排的，但高太后看来是坚持要以蔡确的左相之位待章越。
章越纵观本朝典制，仁宗朝吕夷简、文彦博皆曾以宰相兼枢密使。
当然北宋后期，蔡京以太师，总领三省事。
南宋还有平章军国重事。
权力之路，还是要循序渐进！
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