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手诏是天子自己手写的诏书，而不是中书的‘熟状"，这一个程序极有必要。
假黄裳治天下，就要以天子的名义，否则韩绛，章越这一相一参是不可以提出什么伐国，变法。
否则就是谋权篡位！
只有天子授予权力才可以。
第一个要正名！
在疏中章越写平天下之事，却不谈治国。
借着谈平天下谈灭夏之事，其实是谈的是治国的道理。但治国触及的面太大，所以章越谈灭夏，这是他一贯由外而内的手法。
没有危机就不变法。
通过借着解决西夏之事，从外部压力推动向内部推动变法。
讲道理一万遍，都不如撞南墙一次，这是放之四海而皆准的道理。
大宋目前三个矛盾，一个宋与西夏，辽国矛盾，一个朝廷与地方矛盾，还有一个君权相权矛盾。
最后一个不能谈，中间一个不好谈，那便拿着宋与西夏大谈。
谁说非要治国才能平天下的，平天下而治国也是可以的。
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