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猛将必发于卒伍，宰相必起于州部。篼
这是章越一直信奉的一句话，也是唐宋时筛选宰相的标准。
明朝为了削弱宰相（阁臣）的权力，所以选择没有在地方历官的翰林为宰相，其实不是一个好办法。
章越要将理想变为现实，却连一州一县都治理不好，还不如去写写就好，别出来当官了。
熙宁六年的九月末。
熙州，通远军迎来了丰收，使熙州河州的粮价从去年二三月的四百余文钱一斗降至了一百二十文钱上下。
趁着粮价低，章越便让各地府库从各地收粮，充实军需。
鬼章攻宋使会州，河州，洮水以西之地，因战火波及，不少百姓颗粒无收，但熙州的洮水以东及原先渭源至通远军一带却没有受到战火的影响。篼
所以有了一个好收成下，趁着民力稍稍缓解，章越便以钱雇役开始修整道路，沿着洮水，渭水铺设桥梁，开挖水渠。
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