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开春后，临桃已是春暖花开。
章越，高遵裕同驻临桃城，王韶，蔡延庆，李宪驻通远军，王厚驻会州。
章越与蔡延庆商议改革军制，率先在熙河路实行将兵法。
这也是响应朝廷变法的号召，这对于封疆大吏来说，是非常重要的事。
比如之前青苗法实行时，身为河北转运使的刘庠反对，陕西的王广渊却支持，之后两个人的仕途便是一上一下了。
推行将兵法，关系到朝廷对地方官员的信任。
这信任是金，远比你身在什么官位要重要得多了。
高遵裕即便不同意，但章越，蔡延庆拿出官家和王安石的金字招牌一压，他便无话可说了。
章越对于将兵法是举双手双脚赞成的，因为宋军的问题就是兵马很多，但又不能打。
原先宋军在西北怎么打？
总管领兵万人，钤辖领五千，都监领三千，有寇则官卑者出。
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