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蔡延庆道：“正是如此，我当时在殿上听蔡枢相所演，这将兵法的要害便在裁军和置将。当初他建议先在陕西各路实行这将兵法，将陕西路马步军营三百二十七，并为二百二十七，一共裁掉一百个营。
“裁撤之后，马军一营三百人，步军一营四百人。兵卒分为入队和不入队兵，入队兵负责训练，遇战事征战于前，不入队兵，负责炊食，运送辎重，把守关隘。而置将之后，各关军政，州县不得干预。”
章越琢磨了蔡延庆的意思问道：“漕帅的意思是在咱们熙河路也试行将兵法？”
蔡延庆一笑道：“还未没有定，我这初来乍到的，也不知地方人情，故而才先找经略商量，看一看成与不成？毕竟如今朝廷只在泾原路与河北诸路试行。”
“此法若是不便，就当我今晚的话没有说过。但若我们不待朝廷诏令，主动为之，也是敢为天下先之举。到时候王相公也会对经略刮目相看啊！”
蔡延庆经过吴充的敲打后，从汴京来到秦凤也是一路上都在想如何处理与章越的关系。
蔡延庆琢磨再三，于是向章越抛出了将兵法。
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