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对于郑崇俭三人来说，他们要做的就是组织人员、物资和经曹来进行统筹安排，布置筹划训练计划，推进计划执行，力求达到训练效果，但是实际上的训练还是要交给军官和老率的。
他们要做的就是牢牢把控住军官们的动向，督促训练执行到位，但冯紫英是要让西安四卫从一无所有开始，这个挑战性太大了。
哪怕是越山营、突锋营和摧城营起码在士卒人手上是不缺的，而且这些乱军士卒中许多都是从三边四镇中出来的逃卒，其中军事能力不俗者亦是不少，所以只要梳理清楚，推动起来，效果就会马上起来。
但这西安四卫就不能比了。
西安四卫和当年的京营有一比。可以说从元熙年间开始西安四卫就基本上没有出过城打过仗，按照谢霞业的说法，关中平原本身就是陕西最富庶的区域，西安四卫就是作为陕西都司后备队存在，这十多二十年都没有打过仗，基本上是慢慢养废了。
西安四卫从参将、游击到守备、千总，基本上都是被原来的武勋子弟占据、这些人在西安城里养尊处优，每月的例行训练基本上点个卵就算数，到后来甚至连点卵都走过场，让长随仆从去，下边士卒们也都是有样学样，发展到后来，干脆就私自脱军籍了。
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