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原先在官府榷盐时期，每年各地老百姓，都要固定地向官府交纳一定数量的‘蚕盐钱’，然后由官府分配给民户一定数量的食盐。所以蚕盐钱可以看成百姓的买盐钱。
现在因为打破垄断，盐价大跌，老百姓不愿再交这份钱。官府又不想放弃这块收入，最后只能减征，算是百姓买盐的许可证。这样，百姓虽然在盐价之外，还要负担一块‘蚕盐钱’，但因为食盐便宜太多，而且可以敞开购买，所以还是实实在在的感到，盐价降了。
“这就是例子。”陈恪沉声道：“有了青州的先例，陕西四路的解盐自然也能降价，而且降价的理由更充分，是为了打击西夏，尽快完成朝廷的对外战略！”只听他杀气腾腾道：“哪个不开眼的敢阻挠？！”
“这么说来……”司马光想来想去，都觉着此事可行，便道：“可以一试了。”
“当然可以。”陈恪点头道。
“只要说服朝廷……”司马光补充道，他太知道这个效率低下的朝廷，会耽误多少事儿了。
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