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锦衣卫拓展到各个范围的任意作为，但不代表朝廷以及皇帝，可以无视正当理由的必要性。
没有必要性的情况下开征新役，对朝廷是个巨大的政治包袱，民怨起来了，政治包袱想要举起来再放下，绝非易事。
倒是兵部王洽提出一个说法，让朱由检觉得很合适，叫做：以皇德养天下无田之口。
这个缘由是什么意思呢？
很简单，也很通俗。
北方不是有大量移民跑到南方吗？
那这天下嗷嗷待哺的百姓，岂不是田地更加紧张？
无田可耕的北方移民百姓越来越多，那皇帝不能坐视不管呐，对吧？
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