第72章，开垦荒地(3/3)

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　　刘协接话道：“朕了解过了，之前的确推行过，但是百姓是有顾虑的，开垦荒地，需要大量的时间和精力，尤其是这些年，天灾不断，即便是好地，收成也不尽人意，刨除上交的税负，开垦荒地根本不划算，所以大家都不愿意耕种。”

　　“那陛下的意思？”关羽好奇的问道。

　　“反正这些荒地，闲着也是闲着，不如完全放权，让大家自愿报名，自愿认领，五年内免除一切税负，五年后，再酌情征税。”

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