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秦，虽如之前的王朝一般继续使用帝制，却奉行皇权、行政权以及监察权三权分立，各不统属。
皇权掌控军权和获得所有人的效忠。
大臣们则成立以内阁为主的行政机构，对国家进行治理和维护。
而拥有特权的贵族们主要参与的领域将在检察权的维护上，将司法权从行政权中分离出来成了各级监察院。
同时除兵权外，行政权和检察权在地方上还保留之前类似下议院、法院陪审团的机构，由大量市民和商人中脱颖而出的护民官组成，为基层提供话语权。
这些机构可对引起民愤的上级官员进行弹劾和抵制，并左右司法判决。
因为护民官的权力看上去难以和正统官僚和贵族抗衡，所以赵斌反手又玩了一手狠活。
他根据后世的公务员制度改革了科举制度，直接将其加入了护民官行列中。
从今以后，考生将无法再一步登天，而是要先在基层成为护民官，参与具体民生事务的工作，然后再根据具体表现逐步晋升。
当然，科考涉及到教育事业的展开，所以还是要对考生们有所有待的，有功名的护民官可以更轻松完成晋级。
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