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大秦靖安司的前身是大明锦衣卫,孙可望以秦代明后,为了消除前朝的印迹,遂将整个锦衣卫进行改组重编,把守卫禁廷、仪仗随侍、亲征护驾的人员和功能全都编入皇家禁卫军,把监护仓场、带管工匠等职责归为地方镇所,把服务皇室、传递文书的活计转给了内侍监。
于是,剥离了一切杂务的锦衣卫便成了一个专职密谍组织,用于监察文武、缉捕追凶、刺探敌国军情,以及暗杀、抓捕敌方密探和重要军政人员等职事,并将其改名为靖安司。
当初,靖安司的成立和发展,齐国黑衣卫还曾提供不少“业务指导”和“体系建设”,并与之长期保持密切合作,甚至还一度进行过情报共享,人员互换交流等服务。
不过,在乾元帝亲政后未多久,出于对齐国的忌惮和防止对方情报部门的渗透,靖安司逐渐疏远了黑衣卫的关系,还对内部一些亲齐人员进行了大规模清洗,以竭力摆脱黑衣卫的影响力。
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