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为此，在谈判进行的同时，苏联已经开始筹划发动一场战争，以武力的形式夺取自己想要的战略缓冲区。
最近一段时间，内务人民委员会的情报部门，已经开始对芬兰展开了渗透，其中的重要一项，就是对芬兰的“曼纳海姆防线”展开侦查。
在办公室内，贝利亚与斯大林同志就侦查的问题交换了一些意见，斯大林同志突然又将话题由“曼纳海姆防线”，扯到了苏联西部防线的构筑问题上。
在西部边境防线的问题上，最近不管是军事委员会，还是总参谋部，都不能形成一个统一的意见，对此，斯大林同志自己也拿不定主意。
在苏联，防线与筑垒地域的构筑，是由三个部门负责的，其中军事委员会负责确立防线与筑垒地域的构筑原则，也就是具体在什么地方修建；总参谋部负责制订防线与筑垒地域的构筑方案，也就是这玩意怎么修，确定火力配比、火力支援等技术性问题；内务人民委员会下属的工程兵总局负责具体的修建工作。由此可见，在防线和筑垒地域的修筑问题上，内务人民委员会是具备一定发言权的。
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