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中国的官职制度，主体成形在汉代。汉代的官职制度，形成了以宰相为核心，六部为辅的格局。彼时，宰相可置幕僚，也就是所谓的开府。身兼议政之权，决策之权，行政之权，常常威胁到帝王的权柄。
因此，君权与相权，时常发生争斗。
因宰相权柄如此大，所以在敕封宰相的时候，要有一个拜相的仪式。以示意，君主把国家托付给宰相，拜托宰相治理之意。
此时的宰相，有些类似于后世的经理人。老董事长创业艰辛，好不容易打下偌大的家业。生怕自己的败家子把家业败光，所以要找一个有能力的人，治理自己的产业。宰相就是这个经理人，主弱仆强，自然要冒犯到君主的威严。
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