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汉五年五月中旬，大汉皇帝不顾群臣反对，毅然下诏，令兵士当归者，皆罢归家；诸候子愿归者尽皆尽国，愿留关中者，可入汉籍。
上行下效，各诸候国见大汉朝廷尚且把兵士放归，以示不再用武，纵然有些诸候不太情愿，但也得随着大汉法规执行。
一时之间，被放归田里的百姓，将近百万，天下百姓父子夫妻尽得团聚，谁不感恩戴德？于是大汉帝国的统治基础，不经意之间，竟然牢固了许多。
不再养活数十万大军，百姓的负担顿时轻了不少。刘邦当即又下令，大汉国比照大秦，实行法制，唯那刑罚比原来少了不少。
秦始皇帝时候，在驰道上撒灰，就要笞五十，役三月；而等到秦二世时，就变成了黥面，流三年。但等到大汉国，则只不过是由各地三老长吏“戒饬”罢了。
在税赋方面，大秦的税赋极重，百姓甚至要上交三分之一到二分之一的收获，等到大汉朝廷颁布政令，百姓们欣然发现，大汉国的税，只要十五税一。
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