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要建立什么样的国家，这是张恪一直思考的问题，毫无疑问，凭着他的实力，效仿唐宗宋祖，老朱同學，按部就班，抢夺皇位。…≦，凭着几百年的经验，精心设置官制，大力拓展海外利益。
几百年之后，他的名字或许能和最英明的皇帝比肩，可是这样做真的就好吗？凭着一个英明皇帝就能治理庞大国家的时代过去了，更何况没有任何办法能够保证靠血缘传承的皇帝能一直英明下去，根本就做不到！
当然张恪也不想搞什么君主立宪，把自己辛辛苦苦抢来的权力分享出去，除非脑子有病，思前想后，他决定采取立宪君治。所谓立宪君治是德国在一战之前的采用的制度，也被日本明治维新采用。
即确立法律之后，君主行使治理国家的权力，而且权力凌驾在立法机关之上。这样做的好处很明显，皇帝还是拥有巨大的权力，但保留了伸缩空间，如果皇帝平庸无能，权力就会被极大的压缩，甚至蜕变成君主立宪制。
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