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“没想到瀛洲竟然还盛产白银，两年时间就能采掘冶炼两万斤，如此大一笔财富岂可流落民间，陛下，臣以为要安排少府派驻官员去管理瀛洲的矿产，不然等到此消息传出去，恐怕民间大量不轨之徒将蜂拥而去！”少府一个官员激动的跳出来嚷嚷。
许多官员在则都转头看着陈旭。
陈旭摸着鼻子笑着说：“诸位看本侯干甚子，瀛洲在东海之外数千里，要乘坐大海船费时数月才能到达，而且大海之上风浪不定，遇到风暴很可能就会葬身大海，因此诸位莫要眼红，当初本侯光是打造大海船都耗费了数百万钱，招募船工和训练船员又耗时年余，才有今日之收获，不过瀛洲的确不能弃之不顾，上面还有数以万计的土著，必然还是要收归大秦使用和管理，陛下……”陈旭对始皇帝拱手。
“臣以为可以往瀛洲和朝鲜半岛派驻官吏进行统一管理，设置郡县署衙，以此规范民间来往于朝鲜和瀛洲中原之间，不过因为瀛洲朝鲜孤悬海外太过蛮荒和偏僻，全部纳入朝廷和少府管辖非常麻烦，而是采用颁发许可证的方式允许民间参与对朝鲜和瀛洲的开发，这样就能激活民间参与开发的热情，同时也可以减少朝廷的开支！”
“左相，何为许可证？”户部令高腾忍不住问。
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